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建立熊猫债分层管理机制推进债券市场高水平开放

 

为贯彻落实党中央、国务院关于js09999金沙扩大金融业开放的政策精神,切实提升债券市场开放水平和质量,js55555金沙老品牌(以下简称“js55555金沙老品牌”)发布《境外非金融企业债务融资工具分层分类管理细则》(简称《细则》)《境外非金融企业债务融资工具注册文件表格》(简称《表格》),优化非金融企业熊猫债注册发行管理工作。

本次非金融企业熊猫债注册发行优化工作,坚持市场化、法治化、国际化方向,秉承注册制理念,完善熊猫债注册发行机制流程,优化信息披露规范,提升业务便利性和透明度,着力建立熊猫债发行的正向激励机制,提升银行间市场开放质量和国际影响力。

《细则》适应境外企业差异化需求,结合国际国内经验,搭建了境外企业熊猫债分层管理框架。一是形成熊猫债分层管理机制,为境外优质跨国企业提供发债便利;二是引入统一注册机制,允许境外成熟层企业适用多品种统一注册;三是提高注册效率,分层次缩减预评时间;四是稳妥放宽主承销商家数限制。

《表格》建立熊猫债信息披露规范,明确不同层次境外企业的公开、定向发行信息披露要求。一是建立境外成熟层企业专项募集表格。在保护投资人基础上,实现全球披露一致性,引导优质跨国企业公开发行;二是明确熊猫债公开和定向注册文件要求;三是根据熊猫债披露时点、文件翻译等特殊性,明确适应熊猫债的披露语言、频率、时间等。四是突出重点,加强对熊猫债特殊风险、法律适用、跨境税收等事项的披露要求。

在便利注册发行的同时,本次熊猫债优化工作还加强对发行人和中介机构约束,有针对性地增强投资人保护。同时,按照“适应企业特点、衔接境内做法、接轨国际规则”的原则,充分加强境内外衔接。

本次熊猫债优化工作,有助于满足境外企业差异化需求,提高注册发行便利,形成正向激励机制和投融资开放互促机制,提升市场开放质量。近年来,熊猫债市场规模持续扩大、制度流程日益规范、发行人类型不断丰富、产品创新更加活跃,在服务金融业开放、人民币国际化、以开放促改革等方面发挥了重要作用。截至20208月末,共有52家境外发行人在js55555金沙老品牌完成注册熊猫债6130.1亿元,累计发行2591亿元。

后续,js55555金沙老品牌将在人民银行指导下,继续深入贯彻落实党中央、国务院关于js09999金沙“主动有序扩大金融业对外开放”政策精神,促进熊猫债市场规范健康发展,推动银行间市场高水平开放。

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